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簡介

網路社會數位政府行動計畫(詳細內容)

  隨著新興資通訊科技的快速發展,雲端化、行動化、個人化服務等應用及手持式行動裝置之普及,使我們的日常生活逐漸轉變為隨時聯網(always on)的新型態,熱衷網路社會生活,使用即時通訊軟體或社群網站、透過網路參與公共議題討論及網路購物等,已成為國人生活的主要型態,而在雲端、行動、社群與巨量資料交會而成的新時代裡,雲端科技成為新的運算核心,人們透過4G等行動寬頻連結行動裝置、行動應用軟體(App)與社群網絡,產生許多可分析再利用的巨量資料,並在社會、經濟、環境等面向進一步改變人類生活型態,也為網路社會數位政府的發展提供有利的基礎。

  面對數位科技潮流趨勢發展與轉變、社群媒體蓬勃發展以及網路社會興起等,造成創新資訊服務模式與生活型態之變革,政府機關如何善用新興資通訊科技,透過開放資料促進公共政策民眾參與,創新為民服務模式,以提升政府服務品質與滿意度,對各機關而言,極具挑戰性。此外,創新資訊服務模式與生活型態之變革也對政府在治理、法規調適、資安與隱私維護、資訊弱勢族群保障等面向,造成極大的挑戰,我國在法規制度建立以及提升民眾網路應用上,應以前瞻創新的角度,開創數位政府的新藍圖。

  「網路社會數位政府」行動計畫以「保障數位人權,發展活躍網路社會」及「民眾有感之開放政府智慧治理」為願景,做為後續推動相關政策及網路世代全民參與公共事務的指導綱領與原則,讓網路時代的原生思維注入政府部門的每個細胞中,從內部啟動網路化變革。

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推動策略

       網路社會數位政府推動策略

  參酌世界各國經驗,政府已不再僅限於扮演公共服務數位提供者之角色,而是需要以公民協力的思維,重新思考如何以最具成本效益之方式,完成民眾需求,甚至超越民眾的期待。

  面對我國數位政府發展面臨的困境,在基礎環境必須強化法規調適、建立數位治理體制、強化人才培育及跨領域合作;在應用層面上必須推動跨機關、跨流程、跨資料服務整合,並建構需求導向的一站式智慧生活服務、同時考量數位人權及保障弱勢族群公平參與的機會;同時以資料開放、公民參與等機制,引入民間參與及監督力量,促進政府為民服務效能的提昇、深化公共政策多元溝通;最後以我國的執行經驗及成果,結合政府、產業、及民間,接軌於國際社會,共同推動數位經濟合作關係,提升我國數位競爭力及國際能見度。

(1)強化相關部會及地方政府數位治理體制與職能
  本項重點工作將以強化相關部會及地方政府數位治理體制職能為主軸,培養政府部門中、   高階資訊人才,提升各級政府資訊部門跨單位整合職能,精進各資訊人員專業職能以及提升一般公務人員之資訊素養,促成策略規劃電子治理與數位政府服務,創新應用資訊通訊科技,強化政府行政效率與業務推展,並能接軌國際進一步發展數位經濟。


(2)完備數位政府治理及資通安全管理等相關法規環境
  將以研訂推動政府數位服務、資料治理及其他相關法規或標準作為主要推動策略。包含訂定我國政府機關資料標準共同規範指引、發展政府數位服務設計規範、發展機關執行資訊計畫管理參考指引、制訂資安管理法及其子法、建構數位通訊傳播法制,發揮網際網路民主治理精神、及推動政府資料治理納入個人資料去識別化驗證標準,降低資料應用衍生之個人隱私疑義。


(3)落實各級政府資料治理,建構需求導向之一站式智慧雲端政府服務
  民眾對政府資訊服務的期待,在於得到簡單、便利的服務,且政府機關能把民眾應享的權利、服務,送到民眾手裡,而不是透過層層的申請、審查。當然,若是政府數位服務能夠客製,量身打造且不受時間、地點、裝置之限制,更能得到民眾的支持與認同。因此,「跨域整合」、「主動提供」、「量身打造」、「無所不在的服務」,就是一站式政府智慧服務。
   為推動政府跨域服務整合,國際趨勢係走向透過「開放標準」及「共通平臺」;在資訊服務採購時將前後端分開(即所謂「解耦架構(Decoupled Architecture)」),透過機器可讀的 API,讓政府專心進行服務的設計,讓前端各種各樣不同接取需求的開發者們能按照最適合的應用流程,整合許多不同 API ,開發給使用者最佳體驗的服務。未來將以政府業務流程為基礎串連數位資料,建構需求導向之一站式智慧雲端政府服務,打造公私協力、自由存取、組合服務的環境,落實「政府即平臺(Government as a Platform)」的目標。


(4)建立政府與民間合作機制積極開放政府資料,發展加值應用
  主要推動策略將以加速推動政府資料開放,並優化資料品質,發展關鍵資料應用服務及完備資料服務產業供應鏈,提升資料開放與應用加值綜效。包含建立資料品質提升機制,以優化資料品質,強化政府資料開放深度;推動產業資料平臺、結合地方政府及產學研社群單位,發展垂直產業領域資料及地方區域特色應用,創造資料經濟價值;強化政府跨域資料分析能力,結合產政學合作優化施政策措施;將共通性應用程式介面開放(Open API)納為政府業務系統之預設功能;促進地方政府共同推動開放資料,擴展政府資料開放廣度。


(5)縮短數位落差,提升所有國民之公平數位發展機會
  為落實數位人權目標,讓國民都有公平的數位發展機會,將在全國公共圖書館、數位機會中心、新住民教室等場所提供100Mbps以上寬頻上網及設備借用服務,培訓民眾數位創新能力。
  透過辦理數位機會調查,瞭解國民公平數位發展變化情形,分析不同群體數位機會發展現況,蒐集全國就業者工作、學習及生活之資訊近用、資訊素養、資訊應用狀況等現況資料,藉由分析數位機會現況,提供各機關制定縮減數位落差政策之參考,滾動修正,提升所有國民之公平數位發展機會。


(6)普及偏鄉與離島數位建設,促進偏鄉、離島、中小企業與微型企業數位應用發展,保障城鄉與社會階層平等之數位發展機會
  主要推動策略為培養偏鄉多元族群網路科技工具使用能力,滿足生活需求與豐富生活應用。由數位關懷據點整合,提供多元行動化服務,擴散民眾資訊應用與加值應用能力之培育,並整合部會資源,提升婦女族群及新住民婦女資訊素養及數位應用能力;結合大專校院、高中職與民間團體資源投入數位關懷據點,並招募與培育志工,深入偏鄉地區進行資訊應用服務;利用網路教學方式,結合各界數位學習資源,召募大學生陪伴偏遠地區國民中小學學生,提升學生之學習動機,促成學習機會均等;建構企業敏捷學習概念,培養具備營運及行銷技能,擴展微型企業商機。
  同時,為普及中小企業數位寬頻應用,預計以4年時間,透過「導入→建置→培訓→輔導」模式,設立960座智慧互動販售機器,聯合成快易購服務網,加上智慧管理互動平臺及輔導,結合在地資源及政府開放資料,全面性提供偏鄉中小企業網路商務服務環境,以開創在地新商機,催化智慧化商務時代來臨。
 

(7)推動保障社會弱勢享有寬頻近用機會之相關配套措施
  科技日益發達,無法取用科技服務不只代表經濟的弱勢,而是全面被拒絕於世界的網絡。因此,科技服務之有無意謂著「能否平等之社會參與機會」,能夠「近用」資訊科技就成為避免被排除在外的必要且關鍵條件。
  為了保障弱勢,各國紛紛推動各種針對弱勢族群之權利保障法案,以保障其「均等之社會參與機會」。此外,網際網路中流通各種資訊,為避免兒童及青少年接觸不當資訊而影響心智發展,故營造安全的網際網路內容環境,向來為各國保障兒童及青少年心智健全發展的重要目標之一。


(8)運用公民科技,深化公共政策多元溝通、網實整合及全民協作機制,落實參與式民主
  為落實數位政府理念,提供政府網路參與平臺,完善民意回應機制,並將公共政策形成履歷開放供民眾瞭解。包含研提「主動服務及網路參與精進計畫」,實現公民參與完善的服務形態;推動各級政府政策形塑過程徵集群眾智慧;輔導各機關政策議題之設定與經營;推廣及輔導直轄市及縣市政府導入公共政策網路參與。


(9)結合政府資源、產業界及民間社群,開拓多元數位科技、數位治理與數位經濟國際合作關係
  藉由結合政府資源、產業界及民間社群量能,積極參與APEC TEL、ICA、WIP等國際事務、參與規範(標準)制定,與歐、亞、美洲國家建立數位服務與資訊安全之人才及技術交流合作機制,將我國的發展經驗,帶入國際社會,同時也引領相關產業接軌國際,跨入國際應用市場,厚植我國國際數位經濟競爭力。
  主要推動策略包含協同國內、外社群技術量能,推動開放文件格式,強化我國與國際之文件檔案與無縫接軌;邀請國際民間社群及非營利組織共同參與政府資訊決策會議;關注國際數位治理重要會議,強化與各國之數位合作關係;結合亞洲開放資料合作夥伴推動亞洲開放資料共通API,連結國際資料市場商機。
 

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推動成果

以科技點亮在地機會-推動民眾數位生活應用